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《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第二編 分則

第六章 對違反政治紀律行為的處分

第六十四條　組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

解讀：

本條是關于組織、參加反黨集會、游行、示威、宣講活動行為和為反黨集會、游行、示威、宣講活動提供支持行為，以及未經(jīng)批準參加其他集會、游行、示威、非正常聚眾活動行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

黨章總綱規(guī)定，全黨同志要貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。《條例》以嚴格的紀律約束，保證黨章規(guī)定的落實。

本條分四款。第一款規(guī)定的是關于“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動”的行為，以及“以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策，造成嚴重不良影響”的行為，對其中的策劃者、組織者和骨干分子給予開除黨籍處分。對于反對黨的“三個基本”或者重大方針政策的“集會、游行、示威等活動”，無論是組織還是參加，對策劃者、組織者和骨干分子都要給予開除黨籍處分。而采取組織“講座、論壇、報告會、座談會等方式”的，達到造成嚴重不良影響的后果，對策劃者、組織者和骨干分子給予開除黨籍處分。對于參加講座、論壇、報告會、座談會并在該場合公開發(fā)表反對四項基本原則等言論的，則根據(jù)《條例》第四十五條規(guī)定給予開除黨籍處分。

第二款是關于對策劃者、組織者和骨干分子之外的其他參加人員，以及為反黨集會、游行、示威、宣講活動提供支持行為者的處分規(guī)定。與第一款只有開除黨籍一個處分檔次不同，第二款規(guī)定對此類行為視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍的處分。

第三款規(guī)定對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。因不明真相被裹挾參加的人，主觀上并不具有反對黨的“三個基本”或者重大方針政策的目的，而是屬于思想認識錯誤和覺悟水平低的問題，應當通過批評教育，提高他們的思想覺悟和認識水平。經(jīng)過批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分，以教育團結(jié)大多數(shù)，打擊極少數(shù)。

第四款規(guī)定對未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動的，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。

第六十五條　組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

解讀：

本條是關于組織、參加反黨、反社會主義、敵視政府組織行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領導。所有黨組織和每名黨員都有責任堅決擁護黨的領導，堅決擁護社會主義制度，對一切反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織，均應予以抵制和反對，并進行堅決的斗爭。

本條分兩款。第一款規(guī)定的是對組織、參加反黨、反社會主義、敵視政府組織的策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。第二款規(guī)定的是對策劃者、組織者和骨干分子之外的其他參加人員，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。要區(qū)分策劃者、組織者、骨干分子與一般成員的界限。“策劃者、組織者”，主要是指籌備、謀劃、安排、發(fā)動、指揮、領導旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的人。“骨干分子”，一般是指雖不是旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的策劃者、組織者，但在組織中態(tài)度很堅決，活動很積極，行為很激進，起了中堅、骨干作用的人。對“策劃者、組織者和骨干分子”，應當給予開除黨籍處分。對其他參加人員，應當視情節(jié)輕重給予黨紀處分。

 第六十六條　組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

解讀：

本條是關于組織、參加會道門、邪教組織行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

本條分三款。第一款規(guī)定的是對組織、參加會道門或者邪教組織的策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。第二款規(guī)定的是對策劃者、組織者和骨干分子之外的其他參加人員，視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。第三款規(guī)定的是對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

“會道門”，主要是指具有封建迷信性質(zhì)的會門、道門等秘密結(jié)社組織。“邪教組織”，主要是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的組織。要區(qū)分會道門活動與一般迷信活動。前者利用封建迷信進行反動宣傳，制造混亂;而后者屬于文化落后，缺乏科學知識，對二者處分依據(jù)的黨紀條款不同。還應當注意，組織和利用邪教組織聚眾圍攻、沖擊國家機關，擾亂國家機關工作秩序等的，屬于違法犯罪行為，需要追究相關人員黨紀責任的，應當適用總則中紀法銜接條款處理。