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《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布

第一編　總則

第五章　其他規(guī)定

第三十九條　違紀行為有關(guān)責任人員的區(qū)分：

（一）直接責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部；

（二）主要領(lǐng)導責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部；

（三）重要領(lǐng)導責任者，是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。

本條例所稱領(lǐng)導責任者，包括主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者。

解讀：

本條是關(guān)于違紀行為有關(guān)責任人員如何進行責任區(qū)分的規(guī)定。

對違紀人員責任的劃分，是準確認定其違紀行為并追究黨紀責任的基礎(chǔ)。根據(jù)本條規(guī)定，違紀行為有關(guān)責任人員可區(qū)分為直接責任者、主要領(lǐng)導責任者、重要領(lǐng)導責任者。

一是直接責任者，主要是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導干部。這里的“職責范圍內(nèi)”，主要是指依照其法定職務或者組織交辦的應當承擔的具體工作責任和應履行的義務。“不履行職責”，一般表現(xiàn)為應當作為而不作為，如拒絕履行職責、拖延履行職責或者擅離職守等;“不正確履行職責”，包括超越職權(quán)，或者違反規(guī)定處理公務，也包括不認真履行職責的情況。

二是主要領(lǐng)導責任者，主要是指在其職責范圍內(nèi)，對主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損害或者后果負直接領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。這里所謂“主管的工作”，主要是指有明確分工或黨組織交辦由其負責、管轄的工作。

三是重要領(lǐng)導責任者，主要是指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部。這里的“應管的工作”，主要是指雖然沒有明確分工由其主管，但按照法定職責范圍應當由其負責、管轄的工作。這里所謂“參與決定的工作”，主要是指那些應該由兩人以上討論決定的工作，或者由集體討論決定的工作。對由黨員領(lǐng)導干部直接決定某一具體問題或具體事項的，或者由黨員領(lǐng)導干部授意、指令承辦人員違規(guī)辦理(或者應當辦理而不辦理)有關(guān)事項的，或者具體實施人員在實施中提出過糾正意見，未被黨員領(lǐng)導干部采納而造成經(jīng)濟損失或不良影響的，對黨員領(lǐng)導干部可認定為直接責任。